黎平经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属机构:

《黎平县“四好农村路”全国示范县创建巩固提升实施方案》已经第十八届县人民政府第30次常务会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黎平县人民政府办公室

2023年3月28日

黎平县“四好农村路”全国示范县创建

巩固提升实施方案

为深入贯彻落实澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：总书记澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：“四好农村路”建设的重要指示批示精神，抢抓《国务院澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《“四好农村路”全国示范县创建管理办法》（交公路发〔2022〕111号）等政策机遇，严格按照交通运输部反馈“四好农村路”全国示范县核查问题清单要求，全面抓好各项工作整改，进一步补齐农村公路短板，建立健全“四好农村路”建设工作长效机制，提高创建水平，更好地发挥示范引领作用，加快推动“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：总书记视察贵州重要讲话精神，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，聚焦“建、管、养、运、融”五大目标，健全完善“网络覆盖、管养保障、运输服务、制度政策、资金保障、技术标准、群众参与、融合发展、示范引领”九大体系，充分发挥“四好农村路”典型引领和示范带动作用，以点带面，全面提升农村公路服务能力和品质，实现“四好农村路”高质量发展。

二、创建目标

深入贯彻落实澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：总书记澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：“四好农村路”的重要指示批示精神，进一步健全“四好农村路”高质量发展体系。科学编制农村公路路网规划，深化农村公路管理养护体制改革，巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，落实农村公路建设“三同时”制度。持续巩固提升“美丽农村路”750公里，打造“美丽农村路”经济示范走廊带50公里以上，全县农村公路路面状况质量优、良、中等路率不低于90%。全面落实路长制管理机制和农村公路管护主体责任，县乡村三级农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路养护率达到100%。持续加大农村公路养护资金的投入，将县乡两级管理机构运行经费和人员支出全部纳入一般公共财政预算，年均养护工程比例不低于5%。城乡交通一体化发展水平取得新进展，农村客运公交化运营比例提高至20%。进一步完善县、乡、村三级农村物流网络体系，严格执行农村客运班线通行条件联合审核机制，建立优质高效的农村客运服务体系。加强示范引领，持续巩固提升2022年5个“四好农村路”示范乡镇（德凤街道、高屯街道、肇兴镇、水口镇、中潮镇）和10个示范村，重点打造2023年5个“四好农村路”示范乡镇（洪州镇、坝寨乡、双江镇、龙额镇、孟彦镇）和10个示范村。

三、组织领导

为做好“四好农村路”全国示范县创建工作，决定成立黎平县“美丽农村路”暨“四好农村路”全国示范县创建巩固提升工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：崔华明 县委副书记、县人民政府县长

副组长：袁仁勇 县委常委、县人民政府常务副县长

张泽猛 县委常委、县人民政府副县长

成 员：梁松成 县政府办公室主任

赵荣英 县委宣传部常务副部长

李明采 县政府办公室副主任

王祥义 县发展改革局局长

周明锋 县人力资源社会保障局局长

刘华昌 县交通局局长

曾凡皓 县财政局副乡级干部(主持工作)

唐大才 县文体广电旅游局局长

孙晓波 县林业局局长

赵永安 县自然资源局局长

杨昌英 州生态环境局黎平分局副局长（主持工作）

谢绍良 县乡村振兴局局长

杨再金 县农业农村局局长

程良遗 县水务局局长

姚 琼 县民政局局长

吴昌富 县工信和商务局局长

吴正琼 县交警大队大队长

吴江华 县应急局局长

吴平海 黎平供电局总经理

程良春 黎平公路管理段段长

吴应雄 中国邮政黎平分公司总经理

兰昌敏 县交通局副局长

吴恒甫 县交通局副局长

欧国健 县交通局副局长

石开发 县交通建设发展中心主任

杨 程 县交通运输综合行政执法大队大队长

杨正锐 县交通运输发展中心主任

各乡镇（街道）人民政府(办事处)主要负责人

领导小组下设办公室在县交通局，刘华昌同志兼任办公室主任，兰昌敏、欧国健、石开发、杨程、杨正锐同志兼任办公室副主任。具体负责联席会议日常事务的联络和协调，联席会议召开的筹备、组织和会务等工作；负责创建及整改工作资料收集；完成领导小组交办的其他工作。

四、工作任务

（一）加大公路建设力度。持续落实项目建设“八公开”制度，完善以质量为核心的信用评价机制，严格项目业主责任制、质量责任终身制；科学规划农村公路建设，巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，提升人民群众出行条件。加快推进S312 黎平平寨至剑黎高速固本连接线农村道路工程3.956公里；罗团至界牌公路改造11公里；开工实施黄岗至四寨公路、雷洞至牙双公路大修工程；实施村道安全生命防护工程100公里，实施四、五类桥梁改造10座，新创建“美丽农村路”100公里，新打造“美丽农村路”经济示范走廊带50公里，持续巩固提升“美丽农村路”750公里。结合公路沿线自然景观打造旅游环线服务区6个。公路绿化多彩展示、四季常青，按照“以树为主、宜花则花、宜草则草、树花套种”的原则，打造“畅、安、舒、美”的绿色交通出行环境。(责任单位：县交通局、县财政局、县发展改革局、县林业局、县自然资源局、黎平公路段、各乡镇〔街道〕）

（二）提升公路管理水平。持续深化农村公路管理养护体制改革成果，县乡村三级农村公路管理机构设置率达到100%。压实县乡村三级“路长制”职责，常态化开展路长巡查、检查工作。将“四好农村路”相关指标纳入绩效考核范围。坚持依法治路，常态化开展多部门联合执法，积极做好《公路安全保护条例》等法律法规宣传工作。深入开展打击非法营运专项行动，维护营运市场秩序，严厉打击超载超限违法车辆、非法侵占破坏沿线设施等各类违法行为。深入开展道路运输隐患排查整治、基础信息收集等工作。建立群众参与农村公路管理的长效机制，将爱路护路纳入乡规民约、村规民约。持续推进“路田分家”“路宅分家”工作，建立“县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，有效维护路产路权，确保农村公路安全畅通，营造良好的通行环境。(责任单位：县交通局、县水务局、县林业局、县交警大队、黎平公路段、各乡镇〔街道〕)

（三）提升公路养护质量。继续推行市场化农村公路养护模式，2023年农村公路日常养护资金700万元和县乡两级管理机构运行经费及人员支出经费全部纳入县级财政预算，年均养护工程比例不低于5%，农村公路列养率100%。积极探索和推行党建引领、共享共管共治、基层自治等农村公路管理模式。加大修复养护工程资金投入，年均养护工程比例不低于5%。新开发农村公路养护就业岗位100个。农村公路（包括新增国省道）优、良、中等路率不低于90%。推广农村公路灾毁保险制度，实行农村公路灾毁市场化运作模式，进一步提升农村公路应急保障能力。（责任单位：县交通局、县应急局、县人力资源社会保障局、县财政局、县乡村振兴局、黎平公路段、各乡镇〔街道〕）

（四）建立高效优质的运输服务体系。大力发展农村货运物流线路，不断满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。开展城乡交通运输一体化示范创建，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，农村客运公交化运营比例提高至20%，提升农村客运公共服务均等化水平。严格执行农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。创新农村客运组织模式，在客流相对较少的地区，推行区域经营等服务模式，提升广大农民群众的幸福感、获得感、安全感。及时足额发放燃油补贴等农村客运补贴补助资金。优化燃油税补贴退坡资金等使用效益，着重用于农村客运信息化发展和安全生产管理。进一步完善县、乡、村三级农村物流网络体系。(责任单位：县交通局、县工信和商务局、县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、邮政黎平分公司、各乡镇〔街道〕)

（五）推行共享共治的群众参与体系。整合财政、人社、乡村振兴、交通等部门资源，采取开发养护公益性岗位、以工代赈等方式，引导和吸纳群众特别是脱贫人口和低收入人群参与农村公路监督和生产，促进群众增收。大力推广“五共”农村公路工作机制，将爱路、护路、护安纳入村规民约。邀请人大代表、政协委员、第一书记、寨佬、退休职工、农村党员、群众等作为义务监督员，参与农村公路工作监督。持续创新教育培训模式，加大培训力度，制定“口袋书”“微视频”，通过新时代学习大讲堂、群众院坝会等方式，提高群众岗位匹配度和管理水平。(责任单位：县委宣传部、县交通局、县发展改革局、县财政局、县民政局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇〔街道〕)

（六）持续打造创新多元的融合发展体系。以农村公路为纽带，推进农村公路与现代农业、乡村旅游、特色资源、体育运动等产业融合发展。结合美丽乡村建设、农村人居环境综合整治，将重要产业区、特色田园乡村示范点、旅游景区、传统村落、新农村等连点成线、成环成网，打造独具特色的美丽农村路经济示范走廊。鼓励农村公路和山地旅游、产业园区等经营性项目一体化开发，提升通往乡村产业经济节点的农村公路发展水平，拓展农村公路服务附加值。不断推动农村客运与产业融合发展，推行“一点多能、一网多用、深度融合”的乡镇运输服务站发展新模式，打造集管理、养护、客运、货运、寄递物流、供销网点、电商等多种服务功能为一体的新型农村服务场站，实现“资源共享、多站合一、客货同网”。强化生态保护，依法合理选择公路线位，公路建设和养护避免大挖大填，结合人居环境整治改善路域环境。推广运用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大旧路材料循环利用。(责任单位：县交通局、县自然资源局、州生态环境局黎平分局、县文体广电旅游局、县乡村振兴局、县农业农村局、县工信和商务局、县林业局、邮政黎平分公司、各乡镇〔街道〕)

（七）打造全面覆盖的示范引领体系。以“四好农村路”示范创建为抓手，加大政策和资金支持力度，持续巩固提升2022年5个“四好农村路”示范乡镇（德凤街道、高屯街道、肇兴镇、水口镇、中潮镇）和10个示范村，重点打造2023年5个“四好农村路”示范乡镇（洪州镇、坝寨乡、双江镇、龙额镇、孟彦镇）和10个示范村。（责任单位：县交通局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇〔街道〕）

五、实施步骤

（一）准备阶段（2023年2月）。制定并印发黎平县“四好农村路”全国示范县创建巩固提升工作方案，明确工作目标任务及保障措施。

（二）创建阶段（2023年3月至6月）。各单位要明确专人负责，结合美丽乡村建设、交通路域环境综合整治等工作，全面落实好“四好农村路”全国示范县创建巩固提升工作任务。按照全国示范县核查表评审意见有针对性的补充完善相关评分印证材料，更新视频和图册。加快外业打造，于4月底前完成公路绿化美化，6月底前全面完成创建工作。

（三）验收阶段（2023年7月至8月）。国家和省复核组，对照评分标准采取线上检查和实地复核等方式对全国示范县进行评估验收。示范乡镇、示范村采取乡级自评和县级综合评定方式进行评估验收，乡级人民政府组织开展自查自评，达到示范乡镇、示范村验收标准后，书面向县人民政府申请县级综合评定，7月10日前完成；县人民政府组织县交通局、财政局、农业农村局、邮政黎平分公司、乡村振兴局联合开展县级综合评定，对达到示范乡镇、示范村验收标准的乡镇、村进行书面通报，并报州领导小组办公室，7月30日前完成。

六、工作要求

（一）强化组织领导。县创建办统筹领导全县“四好农村路”示范县和“美丽农村路”创建复核工作，领导小组办公室具体负责指导、监督“四好农村路”示范县、“美丽农村路”创建复核工作。

（二）强化责任落实。各乡镇(街道)、县直有关单位要落实工作责任，加强部门联动，分解工作任务，细化建设目标，落实资金、机构、人员和保障措施，共同推动“四好农村路”全国示范县创建复核工作顺利通过。

（三）强化监督考核。将“美丽农村路”及“四好农村路”示范创建工作纳入我县服务高质量发展绩效考核指标，进一步把各项工作责任压实，有力推动工作开展。同时，加强对乡镇（街道）、村（社区）的督导，确保示范乡镇、示范村顺利创建。

（四）强化宣传引导。各乡镇(街道)、县直有关单位要充分运用电视、广播、报刊、网络、微信公众号等媒体，开展形式多样的宣传教育，提高基层干部群众知晓率、认同感、参与度。认真总结成功经验、宣传先进典型，为“四好农村路”全国示范县创建工作高质量完成营造良好氛围。

附件：1.黎平县2022年创建“美丽农村路”路线表.xls

2.黎平县2023年创建“美丽农村路”路线表.xlsx

3.黎平县“美丽农村路”经济示范走廊带路线表（已打造）.xls