????一、制定背景
为更好地发展我县农村客运市场，满足广大人民群众的安全、快捷出行需求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：总书记澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：安全生产重要论述，树牢“以人民为中心”和安全发展理念，扎实推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化，并取得积极成效，切实提高我县道路交通安全防治能力和整体水平，确保提高人民群众的生产生活水平和生命财产安全，综上所述，全面加快农村客运市场的发展，特制定《黎平县农村客运发展实施方案》。
二、制定依据
1.《中华人民共和国道路交通安全法》第一大点第一小点规定，政府及其相关部门制定道路交通安全管理规划，并组织实施，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
2.《中华人民共和国道路运输条例》第一章第五点规定，国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要；第一章第六点规定，国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场；
3.《道路旅客运输及客运站管理规定》第二章第十一条规定，申请从事道路客运经营的，应当具备下列条件：①有与其经营业务相适应并经检测合格的客车；②从事客运经营的驾驶员，应当符合《道路运输从业人员管理规定》有关规定；③有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。申请从事道路客运班线经营，还应当有明确的线路和站点方案。
4.《贵州省道路运输条例》第二章第十三条规定，鼓励发展农村客运，农村客运可以采取区域经营、循环运行等方式运营；第二章第十七条规定，客运车辆发车前应当按照有关规定做好安全检查。在等级客运站发车的，发车前的安全检查由客运站经营者负责；不在等级客运站发车的，发车前的安全检查由客运经营者负责。
5.《贵州省物价局、贵州省交通运输厅澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：加强农村道路客运价格及客运管理有关问题的通知》文件规定，农村道路客运车辆不区分车型和类型等级，运价统一为0.24元/人·公里。现行实际执行票价高于此标准的地方，要采取有力措施逐步降低票价水平；部分班线因路况差、里程短或实载率低等因素造成运输成本过高、经营确实困难的，可将运价适当上浮，上浮幅度最高为20%。
6.《贵州省道路客运价格管理办法》第三章第十三条规定，预约响应式的农村客运服务实行市场调节价，但原则上不高于当地里程相近的农村客运班线票价的2倍，即单趟次收费总额<农村客运班线票价×2×（预约车辆核定载客人数-1），且应显著低于当地出租车运价。
三、主要内容
1.经营模式
我县农村客运由公司采用划分片区区域公司化管理模式。公司应落实企业主体责任，负责对农村短途客运进行安全和监督管理，聘用片区责任人对片区区域内车辆进行安全管理。
2.经营范围
根据我县乡镇区域管理的实际情况，将24个乡镇（街道）分为4大片区。
第一片区：水口、雷洞、龙额、地坪、肇兴；
第二片区：岩洞、双江、口江、茅贡、九潮、坝寨；
第三片区：尚重、大稼、平寨、德化、孟彦、罗里、敖市、高屯；
第四片区：洪州、德顺、顺化、中潮、永从。
3.管理办法
（1）实行区域化经营，营运线路牌实行分片分色（车身颜色）管理。本片区区域内的车辆，只能在经验收合格准予通行的通村公路上运行，未经交通部门许可，原则上不允许超越本区域从事经营活动。
（2）实行农村客运公司化经营。一是由具有企业法人资格的运输企业全额或者出资51%及以上（剩余部分由承包经营者出资）购买符合运营条件的车辆，车辆产权完全归该企业所有，相关证照标明的车辆所有者为企业；二是农村现有经审查合格的车辆可折价加入农村道路客运企业。
（3）严格审核驾驶员准入关，驾驶员要取得相应的机动车驾驶证3年以上，三年内无重大交通责任事故，经考试合格取得相应的从业资格证件。
（4）农村客运经营区域。采取定区域经营模式，车辆只能在本区域内并达到通村公路四级标准的公路上运行，但不得从事超长里程达40公里的区域运输，更不得从事从乡镇到县城的经营活动。
（5）经营期限。农村短途客运的经营期限为三年。
（6）纳入农村客运公司进行管理的车辆，要求安装GPS动态监控管理系统。车辆座位险不得低于100万元/座，第三者责任险不得低于100万元。
（7）农村客运价格根据《贵州省物价局、贵州省交通运输厅澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：加强农村道路客运价格及客运管理有关问题的通知》和《贵州省道路客运价格管理办法》文件规定，运价不得超过0.48元/人·公里。
四、其它说明
1.通组公路的定义。根据《省人民政府澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：印发贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案的通知》（黔府发〔2017〕19号，以下简称19号文）要求，纳入贵州省通组公路规划，由交通运输主管部门组织实施，经《省交通运输厅省财政厅澳门威尼斯人赌城官网_澳门威尼斯人备用网址：贯彻落实<贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案>的通知》（黔交公〔2020〕2号）认定并纳入统计的通组道路及其附属设施。
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